悅來水廠四期擴建工程財務跟蹤審計

答疑補遺文件（一）

一、各潛在比選申請人，現將本項目答疑回復如下：

問題一：1：比選申請人須知4. 項目負責人資格要求：項目負責人業績證明材料，10億元以上的工程竣工決算業績是否符合要求？合同內無項目負責人項目，審計報告簽字人員項目負責人，是否還需要提供業主證明，證明是項目負責人？

2、比選申請人須知5.其他要求5.1項目人員要求造價師：2人，造價工程師一般注冊在工程咨詢相關行業，會計師事務所無法注冊造價工程，此項是否可以不提供社保呢？或和造價單位聯合體投標呢。

答：1：符合要求。需要提供業主證明，證明是項目負責人。 2：可不提供社保，不允許聯合體參與比選。 本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題二：貴單位在悅來水廠四期擴建工程財務跟蹤審計項目（比選編號：FG2300781052A）的競爭性必選文件中關于比選申請人資質條件中要求有造價工程師注冊事項，不符合會計師事務所人員的資格條件，可否改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題三：根據《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）造價工程師注冊的相關規定，會計師事務所是不具備造價工程師注冊資格的，也無法提供注冊造價工程師養老保險證明；因此會計師事務所無法按照競爭性比選文件的要求提供注冊在投標單位的造價工程師和養老保險證明；建議貴單位取消該條款。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題四：關于悅來水廠四期擴建工程財務跟蹤審計項目（比選編號：FG2300781052A），我方對第二章《比選申請人須知》中的1.4.1條款中提及的5.1項目人員要求第（2）點“造價師2人，其中 一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證書，并在投標單位注冊。二級造價工程師1人，具有二級注冊造價工程師資格證書。提供：擬派人員有效的注冊證書（或職業資格證書）、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”提出質疑，質疑原因為此項目為財務跟蹤審計，如由會計師事務所承接此項目，會計師事務所通常不具備注冊造價工程師注冊條件，無法提供造價工程師注冊在本單位的注冊證書及養老保險證明。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題五：貴單位悅來水廠四期擴建工程財務跟蹤審計項目（比選編號：FG2300781052A）第二章比選申請人須知1.4.1條款比選申請人資質條件、能力和信譽5.其他要求5.1項目人員要求第（2）點造價師2人，其中 一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證書，并在投標單位注冊。二級造價工程師1人，具有二級注冊造價工程師資格證書。要求投標單位提供擬派人員有效的注冊證書（或職業資格證書）、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）。

根據2006年12月25日中華人民共和國建設部頒發的《注冊造價工程師管理辦法》（中華人民共和國建設部令第150號）第二章注冊第七條注冊造價工程師的注冊條件為：（一）取得執業資格；（二）受聘于一個工程造價咨詢企業或者工程建設領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監理、工程造價管理等單位。貴單位該項目為財務跟蹤審計，資格為具備有效的會計師事務所（或分所）執業資格證書，系會計師事務所，不具備注冊造價工程師注冊條件，因此會計師事務所無法提供造價工程師注冊在本單位的注冊證書及養老保險證明。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題六：貴單位于2023年11月10日發布了“悅來水廠四期擴建工程財務跟蹤審計競爭性比選公告”我們對其后附的“競爭性比選文件--財務跟蹤審計（掛網）.docx”以下簡稱“比選文件”部分內容質疑，具體如下：

質疑事項：比選文件中“第二章 比選申請人須知” 條款號1.4.1，第5條“5.其他要求”: “一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證書，并在投標單位注冊。提供：擬派人員有效的注冊證書（或職業資格證書）、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）?！?/span>, 一級注冊造價工程師并無法在會計師事務所注冊且不能在會計師事務所繳納社保，同時比選文件中又不接受聯合體投標。

請求：

以上質疑事項是否可修改為：一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證。提供：擬派人員有效的注冊證書（或職業資格證書）。擬投入造價員參與實施項目的承諾（格式自擬，應具備比選申請人蓋章，造價人員所在單位蓋章）。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題七：貴單位《四期擴建工程財務跟蹤審計》比選文件中對于項目人員要求不符合實際情況，要求比選申請人既有注冊會計師還又有造價工程師。你們擬定比選文件的人不可能不知道注冊會計師在會計師事務所注冊，造價工程師在造價公司注冊！

會計師事務所能從事工程決算審計；但是工程結算應該到工程造價公司去做咨詢，工程造價公司咨詢結論是編制工程決算會計報表的重要組成部分，會計師事務所對工程決算會計報表審計是注冊會計師的法定鑒證業務之一。

現在絕大多數上點規模的機構都是從90年代單一的會計師事務所發展成為的工程咨詢、資產評估、稅務咨詢與籌劃等的獨立法人企業，業務方向不同，分別提供獨立、客觀、公正的專業咨詢服務。

你們水廠依據項目特點，要求參與比選人員中有造價工程師可以理解，我們事務所也遇到過客戶有類似要求，均建議調整為“比選申請人須聘用相應資質注冊造價工程師，提供擬派人員有效的注冊證書、聘用合同復印件、加蓋申請人單位法人章（或公章）”。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題八：悅來水廠財務跟蹤審計這個項目的財務跟蹤審計的人員資質條件有問題，會計師事務所注冊的是會計師，不大可能會有造價工程師注冊，這個條件過于苛刻，不符合實際情況。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

問題九：招標文件中第二章1.4.1中關于“比選申請人資質條件、能力和信譽”條款中第5.1“其它要求”項目中第（2）點要求造價師2人，其中一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證書，并在投標單位注冊。二級造價工程師1人，具有二級注冊造價工程師資格證書。要求比選單位不僅有會計師的同時還要求造價師，此項要求很令人迷惑不解，請予解答。

目前的咨詢公司都實施專業化運行，如會計師事務所、工程造價公司、稅務師事務所等，即使系列的事務所實際為同一老板，大股東依據相關規定也不能由同一人擔任。

你們需要招標會計師事務所進行工程跟蹤審計，又要求該會計師事務所有造價師注冊。事實上，考取了造價師證的人，肯定是愿意去掛工程造價公司，一個月有幾千一年有三、四萬掛靠費不香嗎？啷個可能昏了頭到會計師事務所注冊？只可能有一種情形，就是符合該條件的人是大股東，他同時持有注冊會計師和造價工程師的雙證甚至三證，務必需要在該會計師事務所繳納養老保險，才可能符合該種情形。

即使可能有會計師事務所符合上述條件，你們的招標文件中還不僅要求一級造價師一名，還要求二級造價師一名，放眼重慶范圍，符合該條件的鳳毛麟角都夠不上，估計絕不可能超過三家，這顯然是為特定比選申請人的量身定制。

答：本條改為“由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）”。

二、各潛在比選申請人，現對本項目的有關內容補遺如下：

本項目第二章“投標人須知前附表”1.4.1比選申請人資質條件、能力和信譽中5.其他要求“（2）造價師：2人，其中：

一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證書，并在投標單位注冊。

二級造價工程師1人，具有二級注冊造價工程師資格證書。

提供：擬派人員有效的注冊證書（或職業資格證書）、比選申請人為其繳納的養老保險證明材料復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）。”

修改為“（2）造價師：2人，其中：

一級造價工程師1人，具有一級注冊造價工程師資格證書。

二級造價工程師1人，具有二級注冊造價工程師資格證書。

由比選申請人聘用有相應資質的注冊造價工程師，提供：擬派人員有效的注冊證書以及聘用合同復印件并加蓋比選申請人單位法人章（或公章）。”

已發布的招標文件與本通知有不一致的地方以本通知為準。

比 選 人：重慶中法供水有限公司

招標代理機構：重慶市投資咨詢有限公司

2023年11月15日